Het nieuwe initiatief werd uitgebracht als onderdeel van wat de ‘verenigde agenda’ van de regering wordt genoemd. Twee keer per jaar uitgebracht, dit is een reeks geplande federale regelgevende maatregelen.
De regel zegt dat de poging om nicotine in tabaksproducten te verlagen, de verslaving van mensen aan roken zou verminderen en mensen een betere kans zou geven om te stoppen. Het verminderen van de hoeveelheid nicotine in deze producten zou waarschijnlijk ook voorkomen dat mensen beginnen met roken.
“Nicotine is sterk verslavend”, zei FDA-commissaris Dr. Robert Califf in de verklaring. “Het verlagen van het nicotinegehalte tot minimaal verslavende of niet-verslavende niveaus zou de kans verkleinen dat toekomstige generaties jonge mensen verslaafd raken aan sigaretten en meer verslaafde rokers helpen om te stoppen.”
“Als we zouden kunnen voorkomen dat ze verslaafd raken, zou dat goed zijn en dit heeft het potentieel om echt een dramatische verandering in tabaksgebruik teweeg te brengen,” zei Robertson.
Het aantal rokers is de afgelopen 15 jaar aanzienlijk gedaald, maar vanaf 2020 rookte nog steeds ongeveer 12,5% van de Amerikaanse volwassenen, of 30,8 miljoen mensen, sigaretten. Volgens de CDC leven meer dan 16 miljoen mensen met een aan roken gerelateerde ziekte.
“Dit is een belangrijke stap voorwaarts voor de volksgezondheid”, zegt Erika Sward, de assistent-vice-president van de nationale belangenbehartiging van de American Lung Association.
Zelfs met producten met een laag nicotinegehalte zouden niet alle aan roken gerelateerde ziekten verdwijnen. De nicotinearme sigaretten bevatten nog steeds de schadelijke producten die ziekten kunnen veroorzaken.
“Veel van de schade komt van het inademen van de verbrande rook. Verbrande rook is nog steeds aanwezig in sigaretten met een laag nicotinegehalte,” zei Robertson. “Omdat ze weinig nicotine bevatten, betekent niet dat ze in iets anders laag zijn.”
Er zou dus nog steeds een inspanning voor de volksgezondheid nodig zijn om mensen te laten stoppen, zei Robertson. Het verlagen van het nicotinegehalte kan daar zeker bij helpen.
De regelgeving zal niet van de ene op de andere dag gebeuren, zeggen experts, en er is geen garantie dat het zal worden uitgevaardigd.
Vervolgens zal de FDA tegen mei 2023 een kennisgeving van voorgestelde regelgeving moeten uitbrengen en zou er tijd zijn voor openbaar commentaar. Dat proces kan zeker een jaar duren. Dan is het “zeer waarschijnlijk”, zeggen experts, dat de tabaksfabrikanten dan een rechtszaak aanspannen om te voorkomen dat de regel van kracht wordt.
Myers en andere tabaksexperts zeiden dat ze hopen dat de FDA en de Biden-administratie snel actie zullen ondernemen op dit initiatief.
“We hebben gezien hoe langzaam dingen gaan in veel gebieden met tabak en er kunnen veel belemmeringen voor actie ontstaan”, zei Myers. “We moeten gewoon een toezegging doen om ervoor te zorgen dat het wordt gedaan.”